Novinky BOZP 2025
Je již tradicí počátkem roku uvést stručný přehled těch nejdůležitějších změn v právních předpisech řešících problematiku BOZP, ke kterým došlo v uplynulém roce. Zároveň též zmínit změny, které je možné očekávat v roce začínajícím. Letos, bohužel, kromě tohoto přehledu musíme uvést i jednu smutnou informaci.
Po zrušení bez náhrady IVBP (Institutu výchovy bezpečnosti práce), ČÚBP (Českého úřadu bezpečnosti práce) a IBP (inspektorátů bezpečnosti práce), které byly nahrazeny Státním úřadem inspekce práce a oblastními inspektoráty práce, došlo k 31. 12. 2024 k zániku VÚBP, tedy Výzkumného ústavu bezpečnosti práce. Tato instituce po sedmdesáti letech své existence je začleněna do Výzkumného ústavu práce a sociálních věcí, v. v. i. (RILSA). Zaniklo tak jediné výzkumné pracoviště zabývající se problematikou BOZP. Celá RILSA sídlí v Praze 1, Jeruzalémské ulici. Doufejme, že výzkum v oblasti BOZP nebude následovat výchovu v oblasti bezpečnosti práce. Dnes je zcela zřejmé, že vzdělávací institut značně chybí.
Rok 2024 nepřinesl žádnou zásadní změnu v požadavcích na zajišťování BOZP, jako tomu bylo v roce předcházejícím (vyhrazená technická zařízení). Přinesl však jednu zásadní změnu v oblasti úzce související, a to v právu. Od 1. 1. 2024 byly tištěné Sbírka zákonů a Sbírka mezinárodních smluv nahrazeny jednotnou Sbírkou zákonů a mezinárodních smluv. Ta je pro veřejnost dostupná prostřednictvím elektronického systému e-Sbírka na internetové adrese www.e-sbirka.cz. Jsou zde v právně závazné elektronické podobě vyhlašovány právní předpisy a další akty.
Dne 1. 1. 2024 nabyla účinnosti novela nařízení vlády č. 361/2007 Sb., a to pod číslem 452/2023 Sb. Novela upravuje problematiku bezpečnostních přestávek. Navazuje tak na rozsáhlou novelu téhož nařízení vlády č. 330/2023 Sb., která též nabyla účinnosti 1. 1. 2024. Tato novela upravila požadavky mimo jiné na hodnocení zátěže teplem, na problematiku karcinogenů, mutagenů a látek toxických pro reprodukci, na osvětlení vnitřních pracovišť s trvalou prací, jakož i venkovních pracovišť. Též řeší hodnocení ruční manipulace s břemeny se zohledněním pracovní polohy.
Další novelou uvedeného nařízení vlády, která nabyla účinnosti 1. 7. 2024, byla část nařízení vlády č. 303/2022 Sb. Ta řeší mikroklimatické podmínky na pracovištích a v sanitárních zařízeních. Dne 12. 7. 2024 nabyla účinnosti část nařízení vlády č. 195/2021 Sb., jež upravuje část A v příloze č. 2.
Dalším právním dokumentem pro oblast BOZP vydaným v roce 2024 je nařízení vlády č. 175/2024 Sb., kterým se mění některá nařízení vlády na úseku bezpečnosti práce v souvislosti s provozem vyhrazených technických zařízení. Toto nařízení od 1. 7. 2024 novelizuje nařízení vlády č. 190/2022 Sb. (vyhrazená technická elektrická zařízení), nařízení vlády č. 191/2022 Sb. (vyhrazená technická plynová zařízení), nařízení vlády č. 192/2022 Sb. (vyhrazená technická tlaková zařízení), nařízení vlády č. 193/2022 Sb. (vyhrazená technická zdvihací zařízení) a nařízení vlády č. 194/2022 Sb. (požadavky na odbornou způsobilost k výkonu činnosti na elektrických zařízeních).
V závěru roku vyšlo ve Sbírce Sdělení MPSV č. 411/2024 Sb., o vyhlášení průměrné mzdy v národním hospodářství za první až třetí čtvrtletí roku 2024 pro účely zákoníku práce. Z jeho znění vyplývá, že pro rok 2025 výše náhrady za jeden bod činí 451,07 Kč.
Také v oblasti požární ochrany došlo v roce 2024 ke změnám. Od 1. 1. 2024 nabyly účinnosti změny uvedené v zákoně č. 284/2021 Sb. (v souvislosti s přijetím stavebního zákona). S účinností od 22. 3. 2024 byl vydán zákon č. 54/2024 Sb.
Podívejme se nyní trochu do budoucnosti. Změn má být mnoho a závažných, včetně již delší dobu očekávaného odbourání překážek digitalizace zajišťování BOZP. Tak tedy, co nás má čekat.
Novelizován má být zákoník práce, a to mimo jiné od 1. 1. 2026 paragraf upravující povinnosti zaměstnavatele při pracovních úrazech a nemocech z povolání (v rámci projednávané novely zákona č. 309/2006 Sb.). Zmíněná novela reaguje na přípravu zavedení portálu SÚIP, prostřednictvím kterého budou hlášeny pracovní úrazy a zasílány záznamy o úrazech. Již by neměla být stanovena podoba formuláře, ale pouze povinné náležitosti záznamu o úrazu.
Do zákona č. 373/2011 Sb. má být vložen nový § 55a Program podpory zdraví. Je jím míněn soubor opatření, která MŮŽE zaměstnavatel vytvářet a nabízet zaměstnancům s cílem umožnit vyšší využití nástrojů zdravotní prevence. Již se tedy nenavrhuje povinné zavedení programu, jak bylo v návrhu původně. V současné době obsah programu není zcela jasný. Předpokládá se, že by mohl zahrnovat oblast preventivních prohlídek (nezaměňovat s pracovnělékařskými) a různé screeningové programy (vyhledávání rizikových nemocí), např. karcinomu prsu, karcinomu tlustého střeva a konečníku, karcinomu plic. Zaměstnavatel by měl zaměstnance motivovat k absolvování těchto vyšetření.
Též má být novelizován zákon č. 309/2006 Sb. (novela prošla druhým čtením v Poslanecké sněmovně Parlamentu ČR). Značně rozsáhlá novela by se měla týkat většiny paragrafů. Úpravy tak mají doznat i požadavky na získání a udržení kvalifikace odborně způsobilé osoby v prevenci rizik. Má být zavedena definice kontrolovaného pásma. Odstraněny mají být překážky k vedení dokumentace v elektronické podobě. Posílena má být role koordinátora BOZP (udělit pokyn k přerušení prací). Odborně způsobilá osoba, jakož i koordinátor nebudou již muset zpracované dokumenty opatřovat svým vlastnoručním podpisem. Nahradí jej číslo osvědčení.
V § 9 má dojít ke dvěma podstatným změnám. Má být přesněji definováno, jaké znalosti musí mít zaměstnavatel zaměstnávající max. 25 zaměstnanců, aby si mohl prevenci rizik zajišťovat sám (znalosti, které odpovídají požadavkům zkoušky z odborné způsobilosti podle § 10 odst. 1 v rozsahu odpovídajícímu odbornému nebo profesnímu zaměření činnosti zaměstnavatele). Dále má být doplněn nový odstavec: „Péče vedoucích zaměstnanců o bezpečnost a ochranu zdraví při práci podle § 101 odst. 2 a § 302 písm. c) zákoníku práce není odstavcem 3 dotčena.“. Tedy má být zdůrazněno, že zajištěním odborně způsobilé osoby k zajišťování úkolů v prevenci rizik se vedoucí zaměstnanec nezbavuje povinnosti péče o BOZP, včetně povinnosti BOZP zajišťovat. Bohužel, opět se nepodařilo do zákona vložit seznam základních činností odborně způsobilé osoby k zajišťování úkolů v prevenci rizik.
Navržená novela obsahuje i změny v zákonech o inspekci práce (v návaznosti na novinky v zákoně č. 309/2006 Sb.) a o bezpečnosti práce v souvislosti s provozem vyhrazených technických zařízení (zavedení vzdělávací činnosti TIČR v oblasti VTZ).
Na novelu zákona by měla navázat novela nařízení vlády č. 592/2006 Sb., o podmínkách akreditace a provádění zkoušek z odborné způsobilosti. Má mimo jiné dojít k rozšíření zkušebních okruhů teoretických znalostí pro zkoušku odborně způsobilých osob. Které to budou, zatím není známo. Možná ochrana zdraví při práci či právní minimum. Též má dojít k odbourání překážek digitalizace procesu zkoušek. Také se uvažuje o novele nařízení vlády č. 591/2006 Sb., o bližších minimálních požadavcích na bezpečnost a ochranu zdraví při práci na staveništích.
Zcela nové nařízení má nahradit současné nařízení č. 201/2010 Sb., o způsobu evidence úrazů, hlášení a zasílání záznamů o úrazu. Mělo by umožnit digitalizaci agendy. Předpokládá se, že by mělo být účinné od 1. 1. 2026.
Asi během dvou let se plánuje nahradit nařízení vlády č. 361/2007 Sb. Nový právní předpis by neměl být tak rozsáhlý a složitý jako současný. Nahrazena by též měla být nařízení vlády č. 378/2001 Sb., č. 101/2005 Sb. a vyhlášky č. 48/1982 Sb. a č. 77/1965 Sb. (nejstarší platný právní předpis řešící BOZP).
Chystá se také novela zákona o požární ochraně (předcházení lesním požárům). Zda se dočkáme zcela nového znění zákona, které bylo slibováno po vydání nového stavebního zákona, není zatím známo.
Je toho opravdu hodně, co by se mělo změnit. Uvidíme, co se z toho podaří. Některé náhrady právních předpisů jsou avizovány již několik desetiletí. Návrhy jednotlivých právních předpisů a jejich postup schvalovacím procesem můžete sledovat na stránkách VeKLEPu.
ilustrační foto (Pixabay)
Autor: Tomáš Neugebauer
Zdroj: bozpinfo.cz